笔记百科在全县“作风建设年”活动推进座谈会上的讲话
同志们：
今天请大家来，一个重要的内容是交流、探讨当前正在开展的“作风建设年”活动开展情况，相互学习，相互督促，促进我县“作风建设年”活动的深入开展。刚才，各单位都汇报了作风建设年活动的进展情况，介绍了活动中一些好的做法，提出了开展好活动的意见建议。讲的都很好，很全面，看的出，大家都作了认真准备，充分说明了对今天会议的重视。下面，我接着大家的话题，就开展好“作风建设年”活动再强调三点意见：
一、认识再深化，进一步增强开展“作风建设年”活动的责任感和使命感
对党员干部的作风建设，我们一直以来都很重视，从“三讲”教育、“三个代表”学教、机关效能建设，到近年部署开展党员先进性教育活动，都把作风建设放到了突出的位置。今年初，省委作出了开展“作风建设年”活动的决定并进行了专门部署；3月25日，市委也专门召开了“作风建设年”活动再动员大会。前阶段，县委常委会对作风建设年活动也作了研究，出台了作风建设年活动实施意见，县委王书记专门在大会上作了动员部署。这充分说明，加强干部作风建设已成为今年干部队伍建设的重中之重。今天，我们召开这个座谈会，就是为了认真贯彻落实上级领导的重要讲话精神，把思想和行动统一到中央、省委和市委的要求上来，更进一步地提高对干部作风建设必要性、现实性和紧迫性的认识。
第一，加强干部作风建设，是推进我县经济社会又好又快发展的重要保障。我县的第十三次党代会和“两会”，提出了坚持科学发展、和谐发展、加快发展，打造“三城”的战略目标。对今年的经济、社会建设的各项工作任务，也都已经作了明确和分解。现在，我们的发展蓝图已经绘就，发展目标十分明确，关键是把各项任务落实好、实现好，关键在于把全县上下、方方面面的积极性充分调动起来。我们开展“作风建设年”活动，就是要进一步把各级党员干部的思想和行动统一到贯彻落实县党代会、“两会”精神上来，统一到推动经济社会又好又快发展上来，进一步激励各级党员干部以求真务实的作风、克难攻坚的勇气、奋勇争先的干劲，全力推动各项工作的落实。
第二，加强干部作风建设，是优化发展软环境、增强区域竞争力的有效途径。当前宏观调控已经成为常态，在土地、资金等各类发展要素普遍趋紧的情况下，发展软环境已越来越被各地认为是一种现实的生产力、重要的竞争力，越来越被认为是一种集聚各类发展要素、建设发展高地的竞争手段。我们海盐要在激烈的区域竞争中赢得优势、抢占先机，实现率先发展，关键的一点，就是必须有更加优越的区域发展软环境来保障、来推动。而投资者、创业者评判我们发展环境好坏的标准，主要来自于实实在在看得见的服务态度，看得见的办事效率，看得见的干部作风和精神面貌。从这个层面上讲，干部作风就是一种资源，直接影响着一个地方的发展环境，直接关系着一个地方的发展成败。全县各级干部必须牢固树立“抓作风建设就是抓软环境建设”的观念，把加强作风建设摆上更加重要的位置，进一步增强服务意识、提升服务能力、提高服务实效，努力创造更好、更富吸引力的发展环境，不断提高区域发展的综合竞争力。
第三，加强干部作风建设，是换届后加强领导班子思想政治建设的现实要求。作风建设是思想政治建设的重要内容，今年是县、镇两级换届后各级领导班子任期的第一年，新的领导班子具有什么样的领导作风，展示什么样的形象，追求什么样的业绩，是全县广大干部群众较为关注的问题。着眼于各级干部特别是领导干部的作风建设，县委部署开展“作风建设年”活动，这对于新的领导班子进一步改进工作、转变作风、树立形象，具有重要的推动作用。各级领导干部要从经济社会发展全局的高度，充分认清加强作风建设的极端重要性和紧迫性，自觉实践作风建设的各项要求，一级带着一级干，一级督着一级办，一级做给一级看，真正做到以身作则，率先垂范。
第四，加强干部作风建设，是解决我县当前干部队伍中存在的突出问题的客观需要。近年来，我县各级干部的作风总体上是好的。但我们也要清醒认识到，面对新的历史阶段、新的工作任务、新的发展压力，我们有些干部在作风上、在能力上还有一些不适应的情况。就县级层面来讲，存在联系基层还不够多，深入基层较少的情况；就部门层面来讲，存在主动服务意识淡薄，工作按部就班，服务效率不够高的情况；就镇级层面来讲，存在一些干部工作浮在表面，联系群众不够深入的情况。另外，个别干部坚持个人利益至上，在工作中热衷于利用手中职权，以权谋私，吃拿卡要，严重影响了党员干部在群众心目中的形象，对我们的事业也造成了一定的损失。开展“作风建设年”活动，就是要针对当前各级领导班子和干部队伍中存在的突出问题，加强作风建设，引导和教育各级干部抵制歪风邪气，努力取得抓党风促政风带民风的积极成效，为推动科学发展、和谐发展提供坚强保证。
二、重点再明确，全面推进“作风建设年”活动各项任务
对于“作风建设年”活动的主要内容，我县前期出台的实施意见上已经作了明确，主要有六个方面：凝聚发展合力、大兴学习之风、加强机关效能建设、畅通党群沟通渠道、清理评比达标表彰活动和厉行节约、反对铺张浪费。这些内容县委文件上都有，我不再展开，具体讲一下工作中需要注意把握好的几个方面：
一是要坚持思想教育与制度建设的结合，重在建立长效机制。“作风建设年”活动必须把加强干部的思想教育放到突出位置，贯穿作风建设的始终。各镇、各部门一定要扎扎实实地抓好学习教育，要认真组织学习，重点学习党的三代领导核心关于加强作风建设的重要论述，学习胡锦涛总书记的重要讲话，学习《党章》、《公务员法》和加强领导干部作风建设的有关读本，学习县第十二次党代会和第十三届人代会精神，从人的思想认识上增强端正作风的意识，增强干部端正作风的自觉性。另一方面，我们也要充分发挥好制度对于干部作风的保障作用。从一定程度上来说，干部作风的不够端正往往是因为受到的制度约束不力而造成的。所以，我们要把制度建设贯穿与作风建设的各个方面和各个环节，建立健全学习制度、考勤制度、联系制度、考核制度等干部管理制度，并且要保证这些制度的严肃性，不折不扣的落实、执行好这些制度，充分发挥好制度在管理干部上的特殊功效，实现以“领导管人、管事”向“制度管人、管事”的转变，以制度建设来保障作风建设成果的长期巩固。
二是要坚持突出重点与整体推进的结合，重在切实解决群众反映强烈的突出问题。我们开展“作风建设年”活动，总体目标是要解决所有干部、所有单位学习作风、工作作风、领导作风、生活作风等作风上存在的问题，但作风建设涉及领域广泛，对象众多，内容丰富，任务繁重，不能眉毛胡须一把抓，必须突出重点对象、重点领域、重点问题，有针对性的开展建设活动。在作风建设的重点对象上，上级要求我们把各级领导干部作为重点，但从我们县一级的实际来看，机关中层干部这个层次也非常重要，这支队伍是一个单位的业务骨干，是科室业务的领头羊。这支队伍建好了，单位能出干部，业务能出成果，所以我们还应该把中层干部分也列为作风建设的重点对象。在需要重点解决的问题上，要通过问卷调查、开座谈会、投诉举报、明查暗访等多种形式，找准群众反映强烈的突出问题，集中力量、有的放矢地开展整改。具体到一个镇或一个部门，要区别情况，把握关键，突出重点，主攻难点，化解热点，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。要坚持抓点带面，连点成线，连线成面，不断通过重点问题的解决和难点问题的突破，来实现作风建设的整体推进。
三是要坚持规定步骤与自选动作的结合，重在联系实际扎实有效地开展工作。开展作风建设年活动，载体设计很重要。县委、县政府已经提出了我县“作风建设年”活动的实施意见，下一步，还将在全县领导干部中开展“树新形象、创新业绩”主题实践活动，作为“作风建设年”活动的一个载体。各镇、各部门要认真按照县委、县政府的实施意见，坚持“规定动作做到位、自选动作创特色的”原则，从自身的实际情况出发，因地制宜、因部门制宜，设计好自选动作，确保“作风建设年”活动抓出特色，抓出成效。
四是坚持务虚与务实的结合，重在以虚促实的推进单位各项工作。虽然“作风建设年”活动表面上看起来是一项务虚的工作，但实质上是推动工作、抓好落实的重要保证。加强干部作风建设的根本目的，也是推进工作更好、更快的开展。我们必须坚持虚功实做、以虚促实，整合资源、虚实结合，把推动“作风建设年”活动与当前县委县政府部署的各项工作结合起来，与各镇、各部门的重点工作结合起来，结合本镇、本部门实际，着力解决当前面临的矛盾、困难和问题，全面贯彻落实县委、县政府提出的措施和要求；与干部自身建设结合起来，冷静、客观地分析自身存在的问题，落实整改措施，着力解决作风上的突出问题；与为民办实事结合起来，广泛开展调查研究，努力解决好群众最关心、最直接、最现实的问题，切实维护群众利益。
三、领导再加强，确保“作风建设年”活动顺利开展
加强干部作风建设既是一项长期而艰巨的任务，又是一项现实而紧迫的工作。各级党委要高度重视、统筹安排、周密部署、精心组织、狠抓落实，真正把这项活动抓出成效。
一要加强领导，形成合力。县里已成立了县委主要领导亲自挂帅的“作风建设年”活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责对全县作风建设工作的组织实施、综合协调和督促指导工作。各部门也要成立相应机构，加强具体指导。党政“一把手”是本镇、本部门“作风建设年”活动的第一责任人，要强化责任意识，亲自过问、及时解决工作开展中遇到的各种问题，统筹做好各项工作。领导小组成员单位特别是县纪委、组织部、宣传部等部门要各负其责，各司其职，抓好活动开展。
二要鼓足干劲，全力以赴。从刚才大家汇报、交流的情况来看，有一点很好，就是大家都对开展“作风建设年”活动有一个较高的认识，都认为开展“作风建设年”活动很有必要，工作的劲头也很足。的确，开展”作风建设年“活动要克服三种心理：一是麻痹心理。认为通过我们近年来开展的进村入企、“学教”活动、效能建设年活动、先进性教育活动，干部的作风建设已经取得了很大的成效，现在可以松口气了，对干部作风建设麻痹大意；二是畏难心理。认为干部作风问题是干部管理机制、行政体制甚至是我们的政治体制造成的，涉及的都是一些深层次的问题，对能否取得成效缺乏信心；三是厌战心理。认为这几年一直在不断的抓作风建设，花费了大量了精力和人力，干部作风也没有得到根本的好转，对继续开展作风建设觉得很厌烦，产生了厌战心理。这三种心理都是片面的，是要不得的，要坚决克服。
三要领导带头，率先垂范。抓好作风建设，领导带头是关键。各级领导干部要敢于叫响“向我看齐”的口号，坚持从我做起，从小事做起，从现在做起，给广大党员干部作出示范，做出好的样子，带出好的风气。要认真履行好“双重职责”，既要抓好本部门、单位的作风建设活动，又要带头学习，带头查摆问题，带头制定并落实整改措施。对本镇、本部门存在的问题，对领导班子存在的问题，每名领导干部都要把自己摆进去，剖析原因，总结教训，认真整改。
四要强化宣传，营造氛围。要充分利用会议、内部刊物，大力宣传开展“作风建设年”活动的目的意义、指导思想和目标要求。认真总结活动开展过程中的好做法、好经验，及时报道活动取得的成效，加大对干部队伍中的先进典型的宣传力度，为活动的顺利开展营造良好的舆论氛围。
