问题是这样的,
日前有细心的算友问:
预算法实施条例里,
既提到了“转移性收入”,
也提到了“转移收入”,
两者一样吗?
出处
……转移性收入,是指上级税收返还和转移支付、下级上解收入、调入资金以及按照财政部规定列入转移性收入的无隶属关系政府的无偿援助。
转移性支出包括上解上级支出、对下级的税收返还和转移支付、调出资金以及按照财政部规定列入转移性支出的给予无隶属关系政府的无偿援助。
——预算法实施条例第十二条、第十三条部分内容
社会保险基金预算收入包括各项社会保险费收入、利息收入、投资收益、一般公共预算补助收入、集体补助收入、转移收入、上级补助收入、下级上解收入和其他收入。
社会保险基金预算支出包括各项社会保险待遇支出、转移支出、补助下级支出、上解上级支出和其他支出。
——预算法实施条例第十六条
转移收入,核算因参保对象跨统筹地区或跨制度流动而划入的财政专户收入。
转移支出,核算经办机构确认的因参保对象跨统筹地区或跨制度流动而划出的基金。
——社会保障基金财政专户会计核算办法(财办〔2018〕43号)
感性认识
转移性收入和支出,包括转移支付,也包括社保基金中的转移收入和支出(类似一般公共预算的“调入资金”等科目)。
新的疑问
在对线上支出分类时经常提到的“转移性支出”,与线下的“转移性支出”一样吗?
线上的“转移性支出”,指政府通过特定方式将一部分财政资金无偿转移给受益者的费用,主要包括政府部门用于各种社会保障支出、捐赠支出、各种补贴、债务利息等方面的线上支出。线上的“转移性支出”是相对于“购买性支出”而言的。
购买性支出是指政府及其他公共部门通过市场购买商品和劳务而发生的费用,主要包括政府进行日常政务活动所需或用于进行国家投资所需的物品或劳务的支出。
购买性支出与转移性支出的差别
区别一:是否购买商品或劳务
购买性支出是指政府购买商品或劳务的行为;转移性支出市政府无偿的、单方面的支出,不相应的取得商品和劳务。
区别二:对经济的影响
购买性支出对经济的影响是直接的,直接增加当期的社会购买力,并由政府直接占有商品或劳务,直接影响就业,生产和社会中需求;转移性支出只是资金使用权的转移,对收入分配产生直接影响,对经济产生间接影响。
区别三:职能方面
购买性支出反映政府的资源配置职能和经济稳定职能;转移性支出反映政府的收入再分配职能。