每个孩子都重要——各国学前教育质量评价简介

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【摘要】我们在谈论或者评价一个国家或者一个地区的整体学前教育质量如何如何的时候，除了相关法律法规体制规范是否完善，基于多方位评价的质量保障体系是否健全，也是必须关注的方面。今天我们就来看一看几个发达国家是如何制定学前教育质量评估体系的吧。
美国美国众所周知，由于是地方分权制国家，所以学前教育基本由所在的州政府管辖，没有统一的管理标准。当美国研究者们发现，学前教育对幼儿发展及社会进步有重要作用，并且公民对学前教育公平和质量的呼声越来越高时，美国联邦及各州政府开始相继颁布了一系列关于提高保教质量的政策文件，制定了学前教育机构质量评估标准，并且还对学前教育机构的评估结果设立了奖惩机制。
我们拿一个权威机构举例好了。美国幼儿教育协会（National Associationfor the Education of Young Children）是美国幼儿教育的权威机构，它是集教育、培训、管理、科研等为一体的综合性机构,各个州均设有分会,会员遍布全国各地。该协会每年都要举行一次全国性的学术研讨会。
他们所制定的学前教育质量评估标准主要涉及四个视角：幼儿视角、教职工视角、家庭及社区视角、管理视角。
幼儿视角包括关系、教学、课程、幼儿进步的评价和健康五大领域；教职工视角主要凸显教师专业方面的标准；家庭及社区视角主要强调的是家庭和社区的伙伴关系；管理视角主要评估物质环境、领导和管理两方面内容。
在该评估标准体系中，课程所占的比例是最多的，其次是教学、物质环境、社区关系等。这4个视角又细分成了10个方面：师生互动、课程、家长—教师互动、教师的资格与提高、行政管理、教师配备、物质环境、健康和安全、营养和饮食服务、评价。而这10个方面都包括了目的、理论依据及其具体的评价指标。
我们可以看出，此评估标准涉及的各方面都是以幼儿身心的发展为最终目标的。
澳大利亚澳大利亚的学前教育其实在发达国家里算起步比较晚的了。
经合组织（OECD）在 21 世纪初的调查发现，澳大利亚 4 岁以下幼儿，只有 41% 左右在接受学前教育，而其他发达国家在这方面的比例早就接近了70%。所以，澳大利亚的学前教育改革迫在眉睫。
之后，澳大利亚联邦政府及科学培训部开始行动，并提出了全国早期教育计划，澳大利亚联邦政府制定了《澳大利亚早期儿童教育与保育国家质量标准》，并规定凡 4 岁儿童都要接受正规的学前教育，还要保证其受教育的质量。在进行修订之后，澳大利亚于2010 年开始逐步实施崭新的全国性学前教育质量标准。在经过2年的过渡期后，澳大利亚联邦政府要求全国的幼教机构在 2012 年到来之时，必须全面实行该标准。
这个《澳大利亚早期儿童教育与保育国家质量标准》主要内容涉及7个方面，分别是教育方案及实践、儿童的健康和安全、物理环境、人员安排、与儿童的关系、与家庭和社区的合作关系、领导及机构的管理。
而其中与家庭和社区的合作关系所占的内容比例最高，儿童的健康和安全、领导及机构的管理所占的比例也很高。所以不难看出，澳大利亚比较强调家庭和社区对幼儿发展的重要性，其中儿童的健康和安全是被高度重视的。
日本、新加坡和英国
日本是“第三方评估”的追随者。第三方评估指的是是由专家学者、社会组织、中介组织等根据自身的评价指标体系,按照一定的程序对学前教育进行评价。1998年，日本中央社会福利审议会在《社会福利基础结构改革（中期报告）》中提出了建立第三者评价制度。之后日本保教质量日益受到关注，日本厚生劳动省为了配合提高保教质量的工作，就建立了第三者评价公司，制定了关于保教内容质量的评价标准，分为社会福利的基本方针与组织、保教机构的运营管理、适合的福利服务的实行三大类，一共有53条评价项目。将“确保标准的服务水准”作为评价的重点之一，大力提倡完全标准化的保教指南。
新加坡政府在 2010 年启动了《新加坡学前教育评估框架》，该框架共包括六大方面，分别是机构领导、行政管理、教职工的发展与管理、计划、课程、保育安全及健康，共有 78 项具体指标。其中课程所占的比例是最高的，其次是保育、安全和健康、教职工的发展与管理。从中可以看出，新加坡的学前教育评估比较重视课程对幼儿发展的价值，凸显出课程的重要性，在此基础上保育、安全和健康也是不能够忽视的方面。
成立于英国教育标准办公室（Office for Standards in Education，Children’s Services and Skills ），全称为英国教育、儿童服务和技能标准办公室。这是一个独立于行政体系之外的全国性督导体系。在2005年，这个机构指定了一个新的质量评价框架《每个孩子都重要：学校督导框架》（Everychild matters：Framework for the inspection of schools inEngland）。在这个框架里，强化了儿童发展的重要性。并对幼儿“成就水平和喜欢学习的程度”放到了重要地位，每一年他们都会根据学前教育的问题提出相关数据和建议。
发现通过分析美国、澳大利亚和日本等国的学前教育质量评定标准，发现其标准中都透露着“儿童发展”“教育公平”“保障服务”等当前普遍倡导的理念。而且大多数国家都将课程、教学等过程性评价作为评定学前教育质量的主要内容，它们的评估标准重点落在促进幼儿的发展，以幼儿为中心的理念上。
并且这些国家的质量评定标准都是经过专业学前教育机构及组织制订实施的，在科学性和专业性上是毋庸置疑的。
而具体来看，各国在学前教育质量评定标准的划分上各有侧重。例如美国学前教育机构评估标准将课程与教学分割开来，认为课程对幼儿发展是极具重要性的；其次便是教学。而新加坡的评估标准在课程方面包含教学。这两个国家都提取了课程这一概念，并凸显其在评估标准中的价值。这两个国家都将课程作为独立的一个方面在学前教育质量评估标准中予以具体体现，
由此可见，各国的学前教育评估标准都以自身文化体制背景为依托，形成了符合本国实践的学前教育质量评估标准。而且美国、日本都是以“第三部门”，也就是具有中介性的民间组织或者公民组织来展开学前质量评估的。
目前，中国还没有统一的学前教育质量评估标准，只在 2017 年颁布了《幼儿园办园行为督导评估办法》，重点评估主要放在办园条件、安全方面。但，各省市的幼儿园评估标准貌似更重视硬件设施及物质设备方面，办园条件成为了学前教育机构的评估的主要内容。而且，我国学前教育质量评估标准多采用教育或教学这样的大概念，没单独将课程这一概念提取出来。
在今后，我国在标准具体制定的过程中，可能需要加大对课程、教学、保育等过程性指标的比例，减少对硬件设施等评估。说白了，学前教育质量评估标准的主要着力点还是应该是促进幼儿身心的发展，而这当中，硬件并不是最重要的。而且，我们还需要更多元的评估主体，来保证我们的学前教育质量。
参考文献
1 孙洋洋，国外学前教育评估中介组织的特点及启示[D],长春：东北师范大学，2012.
2 郡山妇人会幼儿保育所，共通评价项目（保育所版）.
3 李悦，发达国家学前教育质量评估对我国的启示[J],现代交际，2020.
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