美国总统的这项超大权力，你不知道……

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据国内媒体转述美国《华尔街日报》的报道，美国总统特朗普近日特赦了15名此前被美国法院裁定犯下杀人、金融欺诈等罪行的囚犯。其中包括4名在2007年伊拉克战争中街头屠杀无辜平民的“黑水”公司的雇员。
美国宪法第二条的内容都是针对美国总统的，包括选举、任期、职权、责任、弹劾等等，还有工资怎么拿、拿多少这样的事儿，
美国宪法第二条第二款总统职权的第一项就是美国总统是军队司令；内阁首脑；具有缓刑和赦免权。
美国最高法院的司法解释是，美国联邦宪法给予总统特赦各种罪犯的权力。特赦由总统单方面定夺，不但不能更改，就连国会和法庭也无权审查。
也就是说美国总统想特赦谁就特赦谁，想给谁判刑就减刑，谁都不能干涉，这是美国宪法赋予的职责。
据统计，美国二战以来通过总统特赦得到赦免、减刑的人数近8000人。这里面当然什么罪犯都有，而奥巴马总统特赦和减刑的人数最多，特赦了64人，减刑了209人。当然这里面多坏的人、多恶心的人也都有，还主要是黑人毒贩子和暴力犯罪。
从这方面看美国总统的权力很大，有点像中国古代的皇帝，金口玉牙，娶个小老婆也能大赦天下，还连娶小老婆的理由都不用有。
还真是这样，这项法律规定是受了皇权的影响。
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众所周知，美国的法律体系是走的英国的海洋法之路，就是没有成文法，根据案例来进行法律判罚。
英国是当今世界上一个没有成文宪法的国家。
虽然是君主立宪，但英国的宪法就是根据1215年的《大宪章》这样一个类似于我们今天《民法典》的东西演化出来的一套不成文的规矩和惯例，是通过制定法，判例，政治惯例和社会共识而形成的一系列原则的集合。
美国是世界上第一个有成文宪法的国家。
1787年，美国的开国元老们秘密组织各州代表在费城争吵妥协、妥协争吵了近四个月，闭门造车，写出了四页纸的世界上第一部成文宪法。
序言只有52个单词。
“我们合众国人民，为建立更完善的联邦，树立正义，保障国内安宁，提供共同防务，促进公共福利，并使我们自己和后代得享自由的幸福，特为美利坚合众国制定本宪法。”
这52个单词说明了一件事儿，美国人民为国家制定了美国宪法。也就是法在国上，人在国上。
当然，人的想象力都是有限的，当时谁也不知道宪法长啥样，总统要怎么当。而制宪会议上的这些人对英国还是熟悉的，对英国国王或女王也是熟悉的。
所以，美国的开国元老们在制定联邦宪法时，参照英国法中有关国王或女王可以给予某人减刑或特赦的规定，把总统特赦权写入了美国宪法。总统有权对危害合众国的犯罪行为赐予缓刑和赦免，但是弹劾案除外。
据史料记载，美国的开国元老们之所以把总统特赦权写入联邦宪法，是为了使总统能够更好地处理紧急事件和政治叛乱。
比如反动分子要搞事情，他知道一定会死，就不惜一切代价。而这个时候总统说，可以不杀你，给你活路，不用看法律，我说了算，有可能叛乱就平息了，代价非常小。
总统特赦权一直被用来安抚政治上的反叛活动，例如在时机适当的时候给予叛乱分子特赦，以恢复国家的平安等。
另外，美国法律界人士认为，总统特赦权的另外一个目的是使政府的三大部门之间能够相互制衡。
也就是国会的立法权、大法院的司法权都能制衡总统的行政权，那么是不是总统就没有办法去制衡国会和法院了呢？
这就设计出了一个总统特赦权，也就是你们那边判，我这边可以放。
总统特赦的目的是，如果总统认为某项联邦定罪或判刑过于严厉或没有正当理由，他有权取消定罪或削弱判刑的影响力。
总结起来就是，美国总统特赦权的形成是受了皇帝特权的影响，一方面能成为总统处理应急事件的手段，也是三权分立的表现。
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总统特赦包括缓刑、减刑和特赦。
对谁使用都行，也包括自己的家里人、亲戚。总统本人犯法要受到弹劾，如果弹劾成功就不是总统了，总统特赦权自然就没有，但这个权力不能用于对自己的弹劾案。
美国联邦最高法院的裁决把总统特赦权解释为特赦、有条件特赦、减刑、有条件减刑、大赦、缓刑、免除罚金等一共六、七项。
缓刑权是指总统有权推迟某项判决的执行，例如他可以使死刑的执行推迟一段时间；特赦权的范围更广，它允许总统把某项刑事犯罪一笔勾销。另外，联邦最高法院的判决补充说，除了赦免刑事罪以外，总统还可以给予减刑。
美国总统这样做不需要任何理由，虽然总统从政治考虑有必要对特赦做出解释，但是在法律上他却没有必要这么做。
不过，有一点很重要。
根据美国的联邦体制，总统对各州的犯人没有管辖权，他只对联邦一级犯人有管辖权。所以，总统可以给予在联邦法庭被定罪的人特赦，但不能给予在州法庭被定罪的人特赦。
美国各州有完全相对的独立权，以此减小联邦政府的权力，体验在美国社会的方方面面。不形成一个从上到下权力集中的国家是美国社会的中心思想，这也就使面对疫情时不能统一治理。
这个中心思想的背后是要自由不顾生死，意思是，如果不能自由自在，活着也没啥意思。
说多点，我们总讲自主创新，但总讲还是总卡脖子。问题就是我们更习惯于传统的从上到下统一指挥，个人就没有了自主的意愿，而更主要的是怕承担责任，那还怎么创新呢？
可见，对集中权力的制约是创新社会的基础，要不然就会出现外行瞎指挥内行这种跑龙套式的创新。
美国总统只能给予联邦犯罪特赦，不能给予州犯罪特赦，而且与弹劾有关的案子，他也不能给予特赦，除此之外，总统特赦权没有其它限制。
总统可以给予任何人特赦，无论罪行如何，也无论有没有特赦的理由，他都可以给予特赦。
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那么，美国总统会不会乱来啊？
首先是如果他乱来，在某些地方被国会抓到小辫子，国会就会想办法弹劾他。哪个总统也不想惹这个麻烦，所以，肯定会收敛。
其次就是他也要考虑到自己的政治影响。当一届之后，还想当两届，两届当完了还有政治名声的问题，也不能把自己搞得太臭。
最后就是新闻媒体舆论的监督。如果美国总统在使用特赦权上乱来，一定会被骂死，那就啥都没了。
美国法律界承认，任何法律制度都需要给严厉的刑罚一个安全阀或例外保护，因为任何法律都有可能导致不公正的结果。给予总统特赦权，就是认识到人类实施的法律制度不完美，因此，以现实的态度认识到我们都是人，都会犯错误，而且有时达不到预期目标，这一点至关重要。
那么，啥时候特赦效果最好呢？
那就是过年前，让犯人回家过年，人家更会感恩戴德。每逢佳节倍思亲的感受全世界人都一样，这也说明，不同文化的种族、人群是有相同价值观的。所以，历来美国总统也喜欢在圣诞节前特赦犯人。
特朗普这次行使特赦权也是正常现象，还有一点是，这个权力在不使过期作废了。这也是很现实的问题。
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