笔记百科南北朝那些事儿
说起吏部，几乎无人不知、无人不晓。“吏户礼兵刑工”这六个部，现在中学生都能倒背如流。吏部排在六部之首，体现了古代统治者对官员选拔的高度重视。北京的六部口（地名），位于府右街南口附近，据说明清时期的六部就座落在这里，因此而得名。“古时明月今犹在，今月曾经照古人”。翻翻古时吏部那些事儿，还是很有意思的，对现在依然有重要的启示意义。
一、吏部共有多少年的历史？
在东汉之前，我国并没有专门管理官吏的机构，皇帝指定某一官员负责官员选举等工作，史称吏曹。直到公元213年（汉献帝建安十八年），正是大名鼎鼎的曹丞相（曹操）执政时期创建了吏部，专管官员选举。从此，我国有了专门管理官吏的机构，直到1911年（清宣统三年）撤销吏部，共经历了1698年。
我国第一位吏部尚书自然是曹操时期的人物，荀攸（157－214年），曹操最为信赖的谋士，帮助其统一北方。曹操对他的评价是：非常人也，吾得与之计事，天下当何忧哉！
曹魏时期还出现了一位影响我国官员选拔制度的吏部尚书，陈群（？－237年），建立了九品官人法，即：九品中正制度，他也是曹魏律法《魏律》的主要创始人。
二、吏部都有哪些内设机构？
吏部从曹魏创立开始，经过360多年的发展，内设机构到隋朝时期逐渐固定下来，唐宋元基本沿用，明清略有调整。吏部内设四个司，分别是：吏部司、司封司、司勋司、考功司。其中：吏部司负责官员选拔，这也是工作量最大的一个司；司封司负责给官员封爵，就是授予某种特权的称号，比如明朝的五等爵位：公、候、伯、子、男；司勋司负责官员奖励、授予荣誉等，比如隋朝的大将军、大都督，唐朝的上柱国、轻车都尉等；考功司负责官员的定期考核，进行考核评价。感觉古人办事很直接，四个司里有两个半都是给人加官进爵的，当然这基本都是要拿命来换的。
顺便聊聊六部二十四司。六个部每部内设四个司，共二十四个司。各部的第一个司与本部门名称相同，又称头司或本司。上面说了吏部的四个司，下面列举另外五个部的内设司。
户部：户部、度支、金部、仓部
礼部：礼部、祠部、膳部、主客
兵部：兵部、职方、驾部、库部
刑部：刑部、都官、比部、司门
工部：工部、屯田、虞部、水部
看到这里，真是打心眼里佩服古人，机构设置的系统化、标准化、精细化已经达到了相当高的程度。宋朝时期，每个司下设若干“案”，（“案”是后世科室的起源），比如司封司下设五个案：封爵一案、封爵二案、封爵三案、检法案、知杂案，形成了部、司、案三级管理体制（八府巡按是不是听着很牛，可能只是个处级）。到了明朝时期，吏部增设了司务厅（注意，出现了“厅”），每个司下设若干科（“科”也有了）。明朝吏部共设29个科，有“求贤科、升调科、给假科”等，分工很细致，清朝设35个科，光绪年间逐步将“科”改为“处”。现在司局级、县处级干部的称呼是不是由此而来呢。民间对每个部用一个字来比喻：“贵富穷武威贱”，各位以为如何。
三、吏部官员如何称呼？有多少个编制？
前面说过，吏部最高长官称为“尚书”，武则天时期曾经改称吏部尚书为“天官”，显得更加尊贵。“尚书”可以简单理解为现在国家各部的部长，一般为1人。副部长叫“侍郎”，一般为2人。每个司的司长叫“郎中”（不是看病的医生），吏部司郎中一般为2人，分为左右郎中，其他司郎中1人。副司长叫“员外郎”，吏部司员外郎一般为2人，其他司员外郎1人。处长叫“主事”，一般为3-4人。再往下还有“令史”“书令史”“掌固”等职位，人数各几十人不等。
唐朝时期吏部总人数约为337人，其中官员（处级及以上）30人，吏员307人。宋朝时期吏部约361人，其中官员17人，吏员344人。明朝吏部人数不具有代表性，在劳模皇帝朱元璋的亲自带领下，不仅严控人员编制，“洪武三大案”也致使官员非正常减员无数，吏部总人数只有区区66人（官员16人）。清朝增加到约215人。
四、吏部如何选拔官员？
应当说，古代统治者是很重视官员选拔的。管仲说：争天下者，必先争人。孟子说：不用贤则亡。晏子说：国有三不祥，有贤而不知，知而不用，用而不任。唐太宗说：致安之本，惟在得人。毛泽东同志曾经高度概括：“领导者的责任，归结起来，主要是出主意、用干部两件事”。
商周时期，选拔官员实行“世卿世禄制”，官职可以世袭，基本由贵族垄断，平民只能担任低级官吏，没有机会出任高级官职，即使有也寥寥无几。到了西汉武帝时期，采纳董仲舒的意见强力推行“察举制”，要求地方长官每年在辖区内考察人才并向中央政府举荐，由中央政府授予官职。“不举孝，不奉诏，当以不敬论；不察廉，不胜任也，当免”，由此可见汉武帝推行察举制的决心，成为当时主要的选人用人制度。
魏晋南北朝时期，实行“九品中正制”，由各州郡推举本地名望之士担任大小中正，经中央政府任命后，对本州郡人物进行查访品评，分出九品，送吏部作为选拔的依据。九品中正制的本意是将选人权从地方长官手中收回，但选人权收回后又交到了大小中正手中，大小中正大多出自世家贵族，久而久之使得世家贵族把持了选人权，依据门第出身决定人物品级，形成了“上品无寒门、下品无世族”的门阀政治。
到了隋朝之后，实行科举制，国家统一组织考试，通过考试者即可获得授官资格。科举制到1905年废止，历经1300多年。在古代，一个读书人若想当官，大致路线如下：先参加童试，通过者称为秀才；再参加乡试，三年一考，由本省组织考试，考中者即为举人；再赴京师参加会试（全国考试），由礼部主持，考中者称为贡士；最后参加殿试，由皇帝主持，通过者称为进士，分为三甲，一甲三名，即状元、榜眼、探花，二甲赐进士出身，三甲赐同进士出身。
想起唐朝人孟郊，在46岁高龄第三次赴京赶考（796年，唐贞元十二年），终于考中了进士，放榜之日，孟郊喜不自胜，当即写下了《登科后》：昔日龌龊不足夸，今朝放荡思无涯；春风得意马蹄疾，一日看尽长安花。同样还有唐朝人黄巢（820－884年），多次到京城赶考没有考上，居然将仇恨发泄到政府身上，发誓要灭掉唐王朝，掀起了唐朝解体的血雨腥风，有他所作的诗为证，《不第后赋菊》：待到秋来九月八，我花开后百花杀；冲天香阵透长安，满城尽带黄金甲。考上的和没考上的，真是几家欢喜几家愁啊。
考生通过科举考试获得做官资格后，由吏部根据职位空缺情况和个人特点安排职务，那评判个人的标准是什么呢？唐朝的做法很有意思，叫作“四才三实”。“四才”指“身、言、书、判”，分别是：体貌丰伟、言辞辩证、字迹优美、文理悠长。看来无论在哪个朝代，人帅、能说、会写、懂书法，都是很吃香的。“三实”指德行、才用、劳效，跟现在所说的“德才兼备、以德为先”很相像，更多地运用于对现任官员的考核。古人已经注意到了“德”和“才”的辩证关系。司马光说：“才者，德之资也；德者，才之帅也”，意思是说，才是德的依托，德是才的统帅；有“才”作依托，“德”才能发扬光大；有“德”作统帅，“才”不至于走向邪路。
科举制除了规范官员选拔标准、尽量摈弃考官个人主观因素外，其最大社会贡献还在于保持了政权的开放性，促进了社会阶层的流动，使得“朝为田舍郎、暮登天子堂”成为可能。同时也是加强中央政府权威、防止地方坐大和“恩出私门”、收拢人心的需要。
五、吏部如何考核官员？
现在市面上介绍西方绩效管理理论的书籍和讲座很多，比如：MBO、KPI、BSC、EVA、OKR、PDCA、360度考核等理论，让人误以为绩效管理制度是外国人创造的。其实我国很早就有了绩效考核制度，前文说到的吏部考功司就是专门负责官员考核的机构。
宋朝苏洵曾说过：“有官必有课，有课必有赏罚；有官而无课，是无官也；有课而无赏罚，是无课也”。这里的“课”，指的就是考核。这句话是说，任命了官员就必须进行考核，有了考核就必须进行奖惩；有了官员而不对他进行考核，就不会有人对工作真正负责（无官）；考核结果不与奖惩挂钩，考核也将成为空话（无课）。苏洵的这句话，将考核和奖惩的必要性以及两者的辩证关系，论述的非常透彻，很难想象这是1000年前的古人说出来的话。唐太宗李世民曾说过：“国家大事，惟赏与罚”，魏征说：“善善而不能进，恶恶而不能去，罚不及于有罪，赏不加于有功，则危亡之期或未可保，永锡祚胤将何望哉！”。“赏善罚恶，黜幽陟明，为政之道，治企之要”–这是我说的（总结他俩的：）。
我国官员考核制度最早产生于舜，据《尚书》记载，那时实行“三载考绩，三考黜陟幽明”，即：舜每三年考核一次部落首领，三次考核（9年）决定升降赏罚。战国时期，考核方法叫“上计”，就是将一年的赋税预算、人口增量等写在木券上，一式两份，帝王和官吏各拿一份，到了年末由帝王亲自考核，根据考核结果升官免职。
唐代的考核方法叫“四善二十七最”，包含德、能、勤、绩四个方面，堪称我国考核制度史最完备的法典。“四善”是对“德”的考核，分别是“德义存间、清慎明著、公平可称、恪勤匪懈”；“二十七最”是对“才”评价，将官职细分为二十七类，针对不同职位制定不同的考课标准。唐代实行每年一小考、四年一大考，四品以下官员由吏部考核，三品以上由皇帝亲自考核。宋代实行磨勘制度，凡是有功或有政绩者，要经过相关部门的验证，送交报批才能升迁，形成了文臣三年、武臣五年的磨勘制度。
明朝张居正时期颁布了《考成法》，年初把官员应办的事情和完成期限分别登记在三本账簿上，由六部和都察院按账簿登记，逐月进行检查，“立限考事”“以事责人”，形成了一套完善的官员考评机制。
吏治文化是我国传统文化的重要组成部分，关于吏部有趣的事儿还有很多。历史是最好的老师，今天我们遇到的很多事情都可以在历史上找到影子，历史上发生的一些事情也可以作为今天的镜鉴。正所谓：终日寻春不见春，芒鞋踏破岭头云；归来偶把梅花嗅，春在枝头已十分。
