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何为贫困,贫困有标准吗?
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(来源:搜狐新闻)
2015年中国贫困线标准:中金网12月16日,国务院扶贫办主任刘永富15日表示,中国当前贫困标准已高于世界银行最新贫困标准。刘永富当天在国新办新闻发布会上介绍,世界上关于贫困的标准并不统一,各国有各国的政策。中国当前贫困标准为农民年人均纯收入2300元(2010年不变价),每年还将根据物价指数、生活指数等动态调整。去年贫困标准上升至2800元,按购买力平价计算,约相当于每天2.2美元,略高于世界银行1.9美元的贫困标准。
中国7000多万贫困人口 今年10月,世界银行宣布将国际贫困线标准从此前的一人一天1.25美元上调至1.9美元。刘永富表示:“按照这个标准,我们的贫困人口数量也不会再有什么增加。现在的任务就是锁定目前的7000多万贫困人口,分类施策帮助他们解决贫困问题。等这个任务完成了,我们还会根据当时情况,适当提高扶贫标准。” 2011年,中央大幅提高我国扶贫标准,当年农村贫困人口数量从2688万人增加到1.28亿人。截至2014年底,我国仍有贫困标准以下贫困人口7017万人。
当日的新闻发布会上,国务院扶贫办政策法规司司长苏国霞还介绍,未来5年,我国将有6000亿元资金投向易地扶贫搬迁。
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贫困概念的相对性和贫困内涵的广泛性,为界定贫困,确立贫困标准带来了困难,不同的国家,地区,群体,在不同的时期对贫困的理解和界定大不相同。人们最早仅仅从生活消费的角度来定义贫困,把由于经济收入低,不能满足衣,食,住等基本需求的生活状况称之为贫困又把视野扩大到生产领域,认为即可以满足基本生活需求,如果缺乏进行再生产的条件和手段,也还属于贫困的范畴,有的学者则从更广泛的社会文化角度来考察贫困,认为贫困还包括文化生活的匮乏,身心健康的不良,甚至权力和地位等政治因素的欠缺。结合我国农户生活现状,我们把贫困定义为,贫困是经济,社会,文化落后的总称,是由低收入造成的缺乏生活所需的基本物质和服务以及没有发展的机会和手段这样一种生活状况。根据贫困的成度,可分为绝对贫困和相对贫困。绝对贫困泛指基本生活没有保证,温饱问题没有解决,简单再生产不能维持或难以维持。如果温饱基本解决,简单再生产能维持,但低于社会公认的基本生活水平。缺乏扩大再生产的能力或能力很弱,则属于相对r贫困。生存贫困即特困是最低生活需求得不到满足,生存有困难,它的生活状况最低下的一等。
据此,我们把农户的生活层次划分如下,
区分不同生活层次的界线我们分别命名为,特困线(活命线),温饱线(贫穷线),发展线(脱贫线),小康线和富裕线。其中前3条线直接与贫困总是有关。特困线(活命线):很多农户人均年纯收入达到满足最低生活需要的最低费用,温饱线(贫穷线):维持简单再生产的条件下,农户人均年纯收入达到购买温饱所必需的物品和服务的最低费用。发展线(脱贫线):农户人均每人纯收入满足满足温饱所需后,还有从简单再生产向扩大生产转化,进行发展致富的投资费用。跨越这条线是农户最低的理想。此后其经济行为才发生转轨,由自给,半自给型转为商品型。使用上述3条线来代替现行单一的”贫困线,脱贫线”,主要因为:第一现行贫困标准单一,不能全面,准确地反映农户生活的层次及其差距,给扶贫工作带来不少困难,第二,现行贫困标准把贫困线和脱贫线合二为一,把达到温饱说成本脱贫忽略了农户的温饱之际其生活还相对贫困的事实,容易致一些农户刚被定为宣布脱贫,由于经济脆弱,一遇风险又重新返贫,第三,现行贫困标准仅仅考虑收入和消费排除了生产因素,属于传统很农业的范畴。有鉴于此,我们把特困线(活命线),温饱线(贫穷线),和发展线(脱贫线),一方面把特困的农户当成扶贫工作重点对象,一方面又把生产率扩大再生产,转为商品经济发的轨道
的农户算作真正的脱贫。二,贫困标准测定研究述评
自二十世纪初英国的本杰明,朗特里和查尔斯布思出绝对绝对贫困和相对贫困的概念以来,许多学者和研究机构在贫困的没量研究方面取得了成果。荷兰的奥迪,海根纳斯和克拉德沃归纳3种测定贫困标准的视角。
贫困侧量视角之一:客观相对贫困标准的测定。
所谓客观相对贫困指从事实上看,某些人的生活低于社会上其他人的生活水平。而测定的基本途经有两个,即收入定义和商品定义,具体的方法3种。
一是收入等份定义法。首先把国民按收入分成几个(通常是5个或10个)等份。再辅以基基尼系数进行差异比较,从而确定总人口的百分比定多少百分如之几。利用家庭收入调检资料,求出贫困标准,它的缺陷本未倒置等等,定贫困的目的是要缺有多少人处于贫状态,而这种方法己经内含了最后结论。二是收入平均法,把居民人均收入按不同水平进行统计分组,以全部居民人均生活费除以2或3作为最低生活费用标准,再从统计分组中得出与之对应的贫困率。它的缺陷是:用全部居民人均生活费用除以2有或3,氙乏理论解释和科学根据。
三是商品相对不足法,它的根据是:一个缺乏普通必需品的家庭必须是贫困的,因此先选定某个标准的消费模式作为社会普遍状况的代表,再与它相比,一个家庭缺少的东西越多,不足的程度越大,也就越贫困。它的缺陷是跟据不牢靠,有些庭如刚建立的单身或两口之家,虽然有较少的商品,却并不贫困。近年来,在许多国际组织特别是世界银行的倡导下,许多学者和研究机构的注意力从相对贫困的测定能转绝对贫困测定。这就因为,相对贫困表明若干个家庭中必须有一个贫困家庭,无论尽多大努力扶贫也改变不了这一点,并且难以横向比较,发达国家的家庭在发展中的中国可会有富裕的家庭。
四,编制贫困指数法。以生活质量为度量标准,根据居民对自己生活状况的评价来确定最低生活费用标准即贫困线,具体方法是选几个同收入高度有关的关总是,向居民作问卷调查。给每个询问项目打分,以确定最低生活费用标准。它的缺陷是主观性预强,随意性大。鉴于造成客观贫困标准的贫困,七十年代以后理论界开始了,自我感生活需要不足的贫困测量。这种测定简便易行,但面临人们过高估计自己必须需收入值的危险,而且这一高估的误差范围非常难以确定。常用的具体方法两种:一是主观最小收入定义法,通过社会调查,询问各家庭认为其收入”正足够”和不足的数量,对这两种数量做几何平均,就可能得到我们认炒”正好”的主观最小收入水平,如果他们的实际收入低于这个水平即被认为处于贫困。
二是主观最小消费定义法,通过询问人们什么是他们的基本需求和满足这些需要多少”收入”,然后将其同他们的实际收入相比较判断出贫困。
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谢邀!何为贫困,是指那些生活水平低于国家规定的当地最低生活标准的人。现在国家有很多惠民政策,扶助贫困户脱贫。因何原因导致的贫困呢?大概有以下几种,一,重大疾病,多少年的积蓄,一场大病回到解放前。二,有些人好吃懒坐,不务正业。三,残疾人,不能自食其力。四,五保户,无儿无女,丧失劳动能力。六,因天灾人祸引起的等等