网友提问:
身为俄罗斯总统的普京,权利有多大?
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首先,俄罗斯几百年建国史,从大公、到沙皇、苏联、乃至现在的总统,一直都是“超级权力”。
虽然俄罗斯最高元首是总统,但你可以理解为只是借了个名头,从叶利钦开始,俄罗斯总统就是“超级元首”。
苏联解体后,俄罗斯正式独立,叶利钦担任总统,他经过几年的经营,尤其是“炮打白宫”之后,牢固地确立了权力,从那时起,就形成了“大总统、小议会”的政治特性。
在这种体制下,叶利钦独自决定内外政策,并掌控军队,除了政府总理需要国家杜马批准,其他高官的任免都是总统说了算,相比下,特朗普再厉害,他手下那些核心高官都得议会批准。
在立法方面,国家杜马通过的法案需要总统批准才能生效,而总统颁布的法案可以绕过杜马直接推行,如果总统觉得这届议会实在不中用,可以直接宣布解散国家杜马,你让特朗普宣布解散
国会试试?
三权分立中最核心的立法权和行政权,几乎就落在了总统手里,至于司法,那就是个橡皮图章。
当然,这样的体制在当时有稳定局势的需求,至于老百姓么,相对以前,好得多了。
于是,叶利钦时代的俄罗斯总统,就已经具备了至高无上的权力,集内政、外交、行政、军事、立法大权于一身。
但是叶利钦的权力只是相对中央和国家层面的,但是他对地方上,为了维持统一大局,他对地方一味地放权,导致地方联邦主体权力不断膨胀,和中央分庭抗争,乃至公开宣布独立。
在联邦下属的许多共和国,他们自行颁布宪法、法律,许多内容和联邦宪法相抵触,但是作为俄罗斯联邦总统,叶利钦却无法要求地方修改,中央的命令和政策在地方难以实行。
普京上台后,在叶利钦权力的基础上,实现了个人权力极大飞越,目前,在俄罗斯,除了上帝,没有任何人能监督他,他高兴的话,可以自己监督自己。
在对待地方权力上,普京确立了八大联邦管区,由总统全权代表负责对管区内的联邦主体进行管理,他下面还有若干副代表和代表助理分别负责具体事务,为了加强对联邦主体的监管,总统全权代表在辖区内每个联邦主体都派驻一名联邦监察员,虽然名头只是观察员,但他的权力等同于联邦主体的最高长官,所以俄罗斯的每个联邦主体,都有2个长官,联邦主体的事务就主要靠2个人“磨合和商量”,至少根据总统的要求:联邦监察员和联邦主体长官对于面临的目标和任务有共同的理解,在基本问题上必须达成一致,不容许有分歧,必须融洽、高效率工作。
通过这一整套体系,总统实现了对各联邦主体的绝对控制,这些联邦主体想闹什么幺蛾子几乎是不可能的事情了,他们在权力和地位上不过是勉强的表面自治。
另外,普京借助第二次车臣战争胜利之后,国内威望极大提升的机会,重拳打击俄罗斯各路寡头势力,把曾经在俄罗斯呼风唤雨的寡头力量打的落花流水,除了极少数听命于普京的,大都被迫退出了俄罗斯的经济和政治舞台。
就此,普京完成了对俄罗斯各路政治经济等势力的整合,在叶利钦的基础上,进一步提升了总统的权威。
目前俄罗斯的体制相当于“强总统、小政府、弱议会、虚政党”,政府完全听命于普京,而议会和政党只是橡皮图章,对普京没什么监督作用。
当然,普京的权力虽然大的惊人,但其来源基础还是其在国内超高的支持率,民意摆在那边,权力自然越来越大,这对于习惯于权威统治的俄罗斯人也是必要的。
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虽然世界上的大多数国家,都是民选总统。但总统自上台之后,他代表着国家,掌握着国家军政大权,总统相当于古代的皇帝,皇帝的威信和权利是毋庸置疑的,俄罗斯总统普京,也不例外。
俄罗斯总统有以下权利,①总统有任命的权利,比如除国家总理由国家议会任命外,副总理和各部部长等官员,都由总统提名任命。②俄罗斯的对外和对内政策,全部由总统左右。③总统是三军总司令,可以绕开国家议会,发动战争的权利。④总统除有判国罪之外,俄罗斯总统很难被罢免。
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普京没有权为,他有一棵为人民服务的心,好领导。
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不容易了。扶大厦于将倾。
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可以控制俄罗斯老百姓的生死,可以决定总统的人选