网友提问:
近日俄罗斯提议把美国踢出安理会常任理事国,你认为可能吗?
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美国近期的一系列外交表现,已经影响到其他会员国参与联合国事务。美国先后对古/巴和俄罗斯的驻联合国外交官和出访联合国外交使团实施签证限制,还有意在签证问题上刁难伊朗领导人,以至于几乎影响到伊朗总统和外长参加联合国大会的行程。有分析指出,美国的做法与其联合国五常大国的身份不相符。
作为联合国五常大国和世界第二军事大国,也是美国签证限制的措施的受害国。俄罗斯提出将联合国第一委员会搬离美国。这是对美国限制出席第一委员会相关会议的俄罗斯外交人员签证的对等报复措施。按照联合国章程,主要有过半的成员国同意就可以通过将第一委员会从纽约联合国总部迁走的决议。
这个提议能否获得过半数的成员国支持还是未知数,更不要说褫夺美国的联合国五常大国地位和权力了。俄罗斯如果提出将美国踢出五常,就等于是要拆散联合国这个国际架构。
众所周知,联合国是二战的战后体系象征,苏俄和美国等五大国都是联合国的构成的要素。因此把美国踢出五常行列,就等于还是砍断联合国这个国际平台的一根具有支撑作用柱子。更重要的是,美国的综合实力是当今世界首屈一指的。
即便这个这假设性提案有表决的机会,在联合国成员国中,除去那些常年保持中立和弃权态度的,阵营分化上,美国还是占据一定优势的。而且到了联合国五常表决阶段,美国手里还有一票否决权。应该说,把美国踢出联合国五常大国行列的概率为零。
最后说一句,也许有一天,美国会自动退出联合国,但是想在美国不存在主观愿意的基础上,把美国踢出联合国可行性是不存在。如果美国退出联合国,必然会把联合国内的北约成员国和区域盟友全部带走另起炉灶(都是经济、军事大国和有区域影响力的国家),那么现有的联合国也就没有存在的意义了。
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我是萨沙,我来回答。
这又是胡说八道的典型。
基本常识是,根本不存在将哪个国家踢出安理会这回事。
联合国五大常任理事国的身份,是二战结束时对有贡献的大国的一种奖励性,只有中美英法苏五国。
日本、德国由于是战败国,没有这个资格。
而印度、澳大利亚、加拿大等国要不是还没有独立,还不是就还属于英联邦国家,也没有资格。
所以,除非联合国制度发生重大改革,不然就不存在踢出安理会这回事。
这根本就是无稽之谈。
另外,如果存在随便踢出谁或者加入谁的重大改革,对于五常都是不利的。
因为五常其实就是联合国最大的实权派,具有一票否决权。
这种情况下,五常都会本能反对增加新的成员国,这可能导致国际政治出现激烈的重新洗牌,影响极大。
有意思的是,面对日本、德国、印度、巴西等国想要成为五常,最反对的恰恰是俄罗斯。
不但俄罗斯反对新成员国加入,也反对任何现有制度改革,比如一票否决权。
萨沙觉得这段话说的很好:在去年5月的安理会改革会议上,在讨论“取消所有常任理事国否决权”的方案时,俄罗斯常驻联合国副代表萨夫林科夫反应十分激烈,他强调“一票否决权”并不是一种特权,而是一种责任,取消将会使联合国失去稳定。其实试想一下一旦取消“一票否决权”,仅仅采用简单多数,那么就是直接的影响力对抗。那么这样一来美国势必会一直打压俄罗斯,因为美国的盟友众多,而俄罗斯盟友屈指可数,任何一项与俄罗斯利益相关的表决俄其都不会占到优势。
实际上,俄罗斯确实提出因美国拖欠会费,暂停美国安理会常任理事国席位。
然而,美国如果真正暂停甚至退出了五常,对俄罗斯未必是好事。
因为美国可以不再受联合国的约束,任何做自己的事情。
比如美国可以随便出兵攻打叙利亚,攻打伊朗,没有人可以干涉的料。
俄罗斯对此也心知肚明。
俄罗斯一直把联合国五常当做自己的杀手锏,在国内经济困难情况下基本不拖欠联合国的会费,也就是希望保证他的顺利运行。
根据统计五大常任理事国 历史上,苏联否决次数最多,共121次之多。
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这绝无可能,因为那么做就可能今后没有联合国这一名称了。我翻遍近日全球各大通讯社及媒体的头条查看,也没有发现有关“俄罗斯提议将美国从联合国安理会常任理事国的席位中踢出去的任何报道”,不过俄罗斯确实有将“联合国处理裁军事务的第一委员会从美国迁往日内瓦或维也纳等地的提议”。而且该提议将提交联大审议并投票表决。据俄塔斯社消息称,已经与相关国家进行了磋商。
题主的提问确实够吓人的,将联合国总部搬迁与第一委员会迁出概念及意义不可同日而语,这一不严谨的问法恐怕让“东道主国的美国都得吓出一身冷汗”,美国人心里一定在想: 俄罗斯凭什么就“把我踢出去”呢?大家都是联合国安理会常任理事国,而且“我还是世界上唯一超级大国,又是联合国总部大厦所在地的东道主国”。
实际上俄罗斯是绝不会提这么简单粗暴的提议的,它有什么资格又有什么恰当的理由这么干呢?何况就凭“它在世界上的那几个不怎么讨好的朋友”,即使是真提出来,也是贻笑大方,自讨没趣的结果。因为最终地表决会让它很难堪,等于打脸行为。
联合国安理会常任理事国为: 中国、美国、俄罗斯、英国、法国。它们都是拥有战略核武器的大国,也都拥有保持战略平衡的联合国安理会常任理事国的“一票否决权”。它们的国际地位是要在战后就确立的,因为它们为人类反法西斯战争做出了不可磨灭的贡献,同时也付出了巨大的历史性代价。可能唯一有些尴尬的就是法国,毕竟它面对德国纳粹的“闪电”不到40天就缴械了。
但不管怎么样,现在的五大国地位不容质疑,也不可能踢出去,因为这是战后以来维护世界格局的力量,同是也是国际秩序的平衡体现。任何一个改变地位尤其是大变都意味着国际形势的重大变化,除非是战争。
当然,俄罗斯这么做唯一的好处就是可以借机“羞辱”一番东道主国,给它点颜色看看。最起码让美国明白不能一手遮天,这世界上还是有敢于冒风险说“NO”的。
另外,就算可以把美国踢出去,联合国根本就不存在了。那美国领着其他“兄弟们”一起玩了,估计联合国目前的193个会员国中得有一大半愿意跟随。这样以来,剩下的那几个也只好自己玩去。由此可见,美国并不惧这种情况发生,说不定哪天它就真这么干了,不过是主动提出而不是被踢,否则面子上过不去。
总之,俄罗斯不会提出“不靠谱的设想”,但它提议将联大第一委员会从美国迁往日内瓦或维也纳倒是比较现实的考虑。毕竟今年第74届联合国大会开幕之前,俄罗斯出席处理裁军事务的代表团成员有三分之一被美国拒签,而俄罗斯整个代表团有18人未能通过签证。
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俄罗斯并没有提议将美国踢出联合国安理会常任理事国,五大常任理事国对联合国决议都有一票否决权,所以俄罗斯不会做出这样轻率的举动。目前将美国踢出联合国安理会常任理事国也是不现实的事情,如果当前推动这样的提议有可能会激化国际矛盾,甚至会导致联合国瓦解,这对于维护世界和平与发展并无多大益处。
俄罗斯提出的是将联合国第一委员会移出美国,并搬迁至日内瓦或维也纳的决议草案。俄方的这一提议获得了一批国家代表的支持,这是因为美国长期不履行联合国义务,特朗普上台后还退出了联合国教科文组织以及联合国人权理事会。同时美国还用签证问题限制一些国家的代表参加联合国会议,这不仅有违联合国条约,而且也没有尽东道主义务,这就必然严重影响联合国的公允性。
鉴于美国经常用一些蹩脚的行为干扰联合国正常会议,以此裹挟联合国听从自己的指挥,其自私自利行为已经严重影响了联合国的一些重要议程,所以将联合国或将联合国一部分机构迁出美国,有利于联合国一些重要会议的顺利召开。
近些年来,由于美国不断推行单边主义,实际上已经成为国际秩序的破坏者,全球主要的地缘政治动荡几乎都有美国的身影,而且美国还不断退出一些国际组织,其严重的贸易保护主义行为令WTO规则形同虚设,美国的逆全球化倾向已经导致国际秩序紊乱,不仅造成国际经济全面下滑还直接威胁国际和平。美国破坏国际规则并常常言而无信,令其国际信誉大为贬值。
美国作为联合国第一大会费国,长期以来拖欠联合国会费,累积拖欠约10.55亿美元,其中今年就拖欠费用6.74亿美元,使联合国发放10月份的工资都非常困难。在美国的带头下,目前193个联合国会员国中有65个国家拖欠会费,其中美国拖欠会费占拖欠总额的80%。
由于美国长期以来推行“胡萝卜大棒”政策,霸权主义严重,所以国际上对美国的一些逆行多敢怒不敢言。原本根据《联合国宪章》第19条的规定,一个联合国会员国的拖欠总额一旦等于或超过前两年应缴金额时,将会丧失在联合国大会上的投票权。但是美国视《联合国宪章》于无物久矣,虽然得到了联合国越来越多国家的反弹,但是美国的霸权局面一时还难以改变,所以会费问题暂时也难以解决。
不过美国的单边主义会加速国际格局的变化,会加速联合国与一些世界组织的变革。近十年以来,由于美国的干涉,联合国、世界银行、国际货币基金组织、WTO组织等国际机构的作用在不断消弱,改革之声此起彼伏,这也激起了全球更多国家对美国的强烈不满。
美国躺在二战利益的身上已经很久了,虽然美国为二战做出了重要贡献,但同时也是二战的利得者,随着美国在全球的建设作用逐渐衰退,随着美国不断破坏全球安全与发展,随着发展中国家的崛起,随着欧盟加速脱美等,全球多极化的力量被迫抱团取暖,和平力量也在不断增强,未来美国的国际话语权也必然会逐渐下滑,但是迫使美国走下联合国常任理事国的舞台的可能性还是不大的。
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这一提案获得通过的可能性不大。
俄罗斯最近提出让联合国第一季员会从美国迁出的预案,又提出将美国踢出安理会常任理事国,更多的是表达俄罗斯对美国的强烈不满。同时在美国四处挑事的今天,这些举动也有助于慢慢动摇美国在国际社会中的地位,虽然通过的机率很小,但作为一种策略,其实也是很有意义的。
目前国际秩序依然是与美国主导,从经济实力来看,美国是全球第一大经济体,我国是第二大经济体,日本是第三大经济体,德、英、法居后。从前六大经济体来看,美国与日本和欧洲(虽然俄罗斯地处欧洲,但政治意义上的欧洲并不包含俄罗斯)都是盟友。
欧洲虽然与俄罗斯毗邻,如果强强联手,其实美国就没那么恐怖了,但俄罗斯的前苏联一直有称霸世界的野心,这对欧洲来说,威胁远大于机会,虽然俄罗斯有意走近欧洲,但欧洲人似乎非常忌惮,总是若即若离,因为他们都知道,一旦欧洲与俄罗斯真的在一起了,那俄罗斯就不是欧洲的成员,而会成为霸主。
那么从战略上考虑,欧洲肯定会站在美国一边,而日本就在咱们的周边,历史宿怨估计永远不会消除,使得日本只能依附于太平洋对岸的美国,成为其最忠实的小弟。而联合国里面的很多成员国,本身都是小国,没什么话语权,都是察言观色的骑墙派,现在美国的经济、军事、科技实力都是全球第一,他们大概也只能看美国的脸色行事。
所以在当前的背景下,俄罗斯想把美国踢出安全会常任理事国的提议,通过的概率微乎其微,毕竟在无序的世界局势之下,联合国至少可以带来一丝规则主导,而目前的国际秩序还很难更改,这一想法很难实现。